AULA VIRTUAL DE CAPACITACIÓN EN SALUD Y DERECHOS. 2021.

IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY N°29783 EN LA EMPRESA

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

INTRODUCCIÓN

Actualmente La Seguridad y Salud en el Trabajo se entiende como la actividad orientada a crear las condiciones para que el trabajador realice sin riesgos de daños que puedan afectar su salud o integridad por situaciones derivadas del trabajo, comprendidas como un derecho fundamental de todos los trabajadores y tiene como objetivo, prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Para eso, las entidades públicas deberán y tendrán como meta propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.

Estas metas se van a logras solamente si se implementa adecuadamente en la entidad laboral un sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo en cumplimiento de la Ley N° 29783, su reglamento y demás normas concordantes y vigentes.

Un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) basado en la normativa peruana vigente, se soporta en base a documentos y registros que evidencien su implementación y mantenimiento. Estos pueden ser, entre otros:

× Política y Objetivos de SST.

× Comité de SST.

× Evaluación de línea base.

× IPERC (identificación de peligros y evaluación de riesgos).

× Reglamento Interno de SST.

× Programa anual de SST.

× Examen Médico Ocupacional.

× Registros obligatorios (8).

× Plan ante situaciones de emergencia, etc.

Para lograr esta implementación se pueden seguir muchos caminos de acuerdo a las habilidades técnicas de los encargados ¿por dónde empezar? He allí el dilema. Nosotros hemos creído conveniente que el proceso de ejecución debe empezar por el principio de acuerdo a las normas vigentes; por ejemplo, es fundamental que en primer lugar se conforme el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas de 20 o más trabajadores porque son ellos quienes deben analizar, estudiar y aprobar los numerosos documentos, guías, lineamientos, relacionados con la Seguridad y Salud en el Trabajo. Conformado el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo mediante el debido proceso eleccionario establecido. Luego, toca ahora realizar los documentos exigidos por las normas y que son objeto de supervisión por la Superintendencia Nacional de Fiscalización laboral como son los documentos de:

× Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

× Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

× Ocho registros obligatorios

× Cuatro capacitaciones al año

× Adjuntar las recomendaciones al contrato de trabajo

× Elaborar su Política de se Seguridad y Salud en el Trabajo

× Elaborar su Mapa de Riesgos

× Realizar exámenes médicos ocupacionales

× Contar con los registros obligatorios

× IPER: identificación de peligros y evaluación de riesgos

× Notificar los accidentes e incidentes de trabajo al MTPE

× Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo

× Plan anual de capacitación sobre Seguridad y Salud en el Trabajo

× Servicio de vigilancia de la Salud de los trabajadores

× Auditorías – Registro de auditoria

× Médico ocupacional

Se debe tener en cuenta el cumplimiento de lo exigido en Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas de hasta 19 trabajadores, que también son objeto de supervisión por la Superintendencia Nacional de Fiscalización laboral, son los siguientes:

× Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo

× Cuatro capacitaciones al año

× Adjuntar las recomendaciones al contrato de trabajo

× Elaborar su Política de se Seguridad y Salud en el Trabajo

× Elaborar su Mapa de Riesgos

× Realizar exámenes médicos ocupacionales

× Contar con los registros obligatorios

× IPER: identificación de peligros y evaluación de riesgos

× Notificar los accidentes e incidentes de trabajo al MTPE

× Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo

× Plan anual de capacitación sobre Seguridad y Salud en el Trabajo

× Servicio de vigilancia de la Salud de los trabajadores

× Auditorías – Registro de auditoria

× Médico ocupacional

Ahora viene el siguiente paso ineludible: ¿Cómo realizar cada uno de estos documentos? Esa es la finalidad principal del presente Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el que insertamos ejemplos, modelos, de estos documentos con la finalidad que sirvan de guía y faciliten la implementación de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Empresa, contribuyendo con ellos a la mejora de la calidad del ambiente laboral en las diversas situaciones que se presenten. Entre estas situaciones están los lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a la COVID– 19, con la finalidad de Contribuir con la disminución de riesgo de transmisión de la COVID-19 en el ámbito laboral, implementando lineamientos generales para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición.

Entre los conceptos teóricos se debe tener en cuenta que al principio la actividad de trabajo era destinado a los esclavos quienes realizaban sus laborales en casos extremos prácticamente sin ninguna medida de seguridad como lo señalan las referencias históricas; han pasado miles de años desde los primeros trabajos de alto riesgo, sin embargo en muchos establecimientos laborales todavía se carece de la aplicación continua de las mínimas medidas elementales establecidas en las respectivas normas de protección de la salud y la vida de los trabajadores en su diario que hacer frente a los riesgos implícitos presentes e inherentes de su actividad laboral.

Es verdad que el concepto de trabajo ha evolucionado vertiginosamente en los últimos decenios hacia una concepción humanista, ahora se considera que la Seguridad y Salud en el Trabajo es un Derecho Fundamental, teniendo en cuenta los derechos humanos como la dignidad en el trabajo, la obtención de valor, entre ellos la cultura de la seguridad y protección de las personas humanas, los sistemas de seguridad y salud en el trabajo pero a pesar de ello, la problemática sigue vigente; muchas de las entidades laborales a pesar de que las normas internacionales y nacionales están escritas y plenamente vigentes desde hace mucho tiempo para su aplicación y cumplimiento simplemente hacen caso omiso, como cuando se observa que no cumplen con los requisitos mínimos establecidas en la ley: como cuando no cumplen con la obligación de que debe haber un médico ocupacional, o cuando no cumplen con haber elaborado el plan anual de Seguridad y salud en el Trabajo, no haber realizado la identificación de peligros evaluación de riesgos y sus medidas de control, no haber realizado El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, no haber realizado el libro de actas del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, como cuando no cumplen con la aplicación inmediata y sin sesgo discriminatorio de los beneficios y derechos establecidos en múltiples normas a favor de los trabajadores en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo e incluso de las mismas empresas o entidades, entre otras indicaciones de obligatorio cumplimiento.

Debido a estas carencias y la observación de los hechos laborales en el tiempo, se ha vuelto cada vez más evidente que muchos trabajadores sufren trastornos de diversa etiología o causa, como los padecimientos psicológicos derivados del ambiente laboral indeseable , enfermedades por factores debilitantes e incapacitantes como consecuencia de haber estado expuestos a esos factores, accidentes previsibles, lesiones y muertes que no debieron ocurrir relacionadas todas ellas directa e indirectamente con las debilidades en la Seguridad y Salud Laboral; lo que representa una pérdida inaceptable para las familias que quedan desamparas y grandes pérdidas económicas para la empresa al tener que pagar los subsidios, reparaciones, indemnizaciones y significa también un malestar a la sociedad en general porque quedan dañados los preciados bien de interés público como son la vida y la salud.

Hay que tener en cuenta que en el proceso de evolución y práctica de la Seguridad y Salud en el Trabajo la legislación contempla ahora no solo los rigurosos procesos de fiscalización y la respectiva sanción; se debe considerar la penalización en casos de exposición y atentando deliberado por infringir las normas de seguridad y salud en el trabajo, casos de atentado contra las condiciones de seguridad y salud del trabajador como se encuentra establecido en el Código Penal (Artículo 168-A) en la que se establece incluso hasta 8 años de pena privativa de libertad si el empleador pudo prever el resultado.

Por lo que es absolutamente necesario estar actualizados y capacitados en los aspectos de conocimientos teóricos y poder llevar a cabo su aplicación práctica en el ámbito laboral en todo lugar donde se necesite según lo señale los dispositivos vigentes; en ese campo el logro de los objetivos no se podrá conseguir si se desarrolla de modo unilateral por alguna parte interesada o mediante una orden vertical generadora de conflictos en lugar de acuerdos conciliatorios. En efecto las acciones a tomar deben ser en conjunto, consensuadas, aceptadas por todos los integrantes de la entidad laboral para su realización armónica, solidaria, oportuna. Por lo que a la hora de tomar las decisiones en materia de seguridad y salud en el trabajo se requiere la participación de todos los involucrados sin discriminación alguna, es decir autoridades, trabajadores, directivos, gerentes, técnicos, concordantes con las decisiones técnicas de las autoridades del gobierno.

Debe tenerse en consideración que el trabajador no es simplemente una persona que cumple órdenes, es un componente esencial que forma parte de un sistema, subsistema y comunidades de prácticas dentro del centro de labores y el trabajo mismo, es objeto de grupos de estudio y disciplinas complejas que trascienden sus marcos convencionales de actuación.

Es por esta razón que la orientación de los profesionales en salud ocupacional aborda problemáticas con un énfasis mayor y diferente como el del ausentismo y absentismo laboral, el clima organizacional, las competencias, habilidades y destrezas, la especialización de operadores, la gestión del conocimiento y la recuperación del capital de trabajo, los derechos de protección de su salud y su vida incluso ampliados a sus familiares directos si el riesgo laboral les alcanza como el caso de los trabajadores de salud que pueden llevar el agente contaminante a sus domicilios, entre otras.

La población laboral ha tenido cambios importantes en las últimas dos décadas como consecuencia del mejoramiento de la educación formal y del acceso a nuevos recursos tecnológicos de formación profesional y modalidades laborales como el trabajo remoto. Esa población laboral pasa más tiempo de día en el trabajo o realizando el trabajo, se suele decir con estima que el trabajo es nuestro segundo hogar, entendiéndose que en el hogar recibimos las mejores atenciones y tratos con el mejor de los afectos, ese trato considerado, afectivo, se espera que se debe recibir en el ambiente laboral: Respeto y consideración a los derechos laborales con primacía de la salud y la vida. El trabajador peruano viene interviniendo en tareas de mayor complejidad en su labor, participando directamente de la gestión de procesos, así como desarrollando un perfil de competencias laborales basados en el desarrollo de atributos de liderazgo, comunicación, trabajo en equipo, en situaciones con baja predictibilidad y con diferentes escenarios y factores de presión social.

Con estas consideraciones teóricas y prácticas actualizadas pensamos haber contribuido con el mejor conocimiento de la Seguridad y Salud en el trabajo, al tiempo de uniformizar algunos criterios de acción para facilitar su implementación; mejor protección de los bienes jurídicos como son la vida y la salud ante los riesgos laborales; fomentar la alta responsabilidad compartida con la entidad prestadora de salud. Todo ello con miras a evitar que los riesgos se precipiten o repitan en el futuro, para restaurar el respeto y dignidad de los trabajadores en general. Entonces el esfuerzo desplegado para hacer realidad este aporte no habrá sido vano.

EL AUTOR